Транши пошли косяками

Прошло меньше месяца с момента получения Беларусью предыдущего, четвертого транша, который был перечислен 31 января, как начались переговоры по предоставлению Беларуси пятого транша кредита АКФ ЕврАзЭС.

Переговоры по условиям выделения Беларуси пятого транша и согласования нового письма о намерениях с условиями получения шестого транша начались 21 февраля в Москве.

"Более важно, что переговоры, которые начинаются 21 февраля, имеют целью подписание нового письма о намерениях. У нас не одно письмо на три года программы, а на каждый год - отдельные, так как ситуация быстро меняется", - рассказывал 20 февраля в ходе телемоста заместитель председателя правления Евразийского банка развития, который управляет средствами АКФ ЕврАзЭС, Сергей Шаталов.

До конца февраля.

Уже первый день переговоров принес успех белорусской стороне - эксперты Евразийского банка развития высказались за выделение пятого транша Беларуси.

Сделано это было "в удаленном доступе" - эксперты не посещали Беларусь с оценочной миссией, а, сидя в Москве, проанализировали отчет Минфина о выполнении показателей программы и сочли, что уже до конца февраля можно будет принять решение о выделении Беларуси пятого транша.

"Это только начало переговоров. Мы продолжим консультации в ближайшие дни. Результаты первого дня переговоров таковы: получены отчеты Министерства финансов о выполнении последнего транша. Все семь количественных контрольных показателей выполнены", - сообщил С. Шаталов 21 февраля после проведения переговоров.

Отвечая на вопрос о возможных сроках выделения транша, он пояснил: "На данный момент мы сроки не обсуждали, в матрице заложена дата - в конце февраля. Нам представляется, что заключение управляющего по пятому траншу должно быть готово в течение нескольких дней. Конкретные даты будут зависеть от административного, технического процесса принятия решений советом Антикризисного фонда".

Не считается срывом.

С. Шаталов также подчеркнул, что предоставление 5-го транша стабкредита на 440 млн. USD осуществляется на основании письма о намерениях по 2012 году, а по итогам 2012 года Беларусь выполнила все контрольные показатели, предусмотренные программой.

"Из индикативных показателей ряд показателей выполнен, не выполнены три показателя. Все эти показатели для нас очень важные, но они не являются контрольными, то есть на основании невыполнения этих трех показателей мы не можем делать заключение о невыполнении программ", - подчеркнул С.Шаталов.

Среди индикативных показателей, которые оказались невыполненными, но не повлияли на решение о выделении транша, весьма болезненные для белорусских властей. Это показатель по доходам бюджета от реализации госсобственности (приватизация), который установлен в размере 2,5 млрд. USD в год, а также показатели по повышению тарифов на услуги ЖКХ и тарифов на общественный транспорт (см. табл.).

Надо отметить, что принцип учета только контрольных количественных показателей вовсю работал и при выделении четвертого транша.

"Мы следуем практике других международных организаций в предоставлении бюджетной поддержки. Некоторые показатели у нас количественные, некоторые - индикативные. Если они (индикативные) не выполняются, это не считается срывом программы", - пояснял С. Шаталов причины выделения четвертого транша, несмотря на невыполнение некоторых показателей, накануне переговоров 20 февраля.

От "духа" к букве.

Речь прежде всего идет о невыполнении показателя по приросту кредита экономике, который был превышен более чем вдвое и составил 30% (подробно о выполнении программы по четвертому траншу - см."БР" № 7/2013 г.)

"С точки зрения буквы программы считать невыполнение этого показателя срывом программы мы не можем. Однако с точки зрения "духа" программы нам представляется, что чрезмерный рост кредитов в экономике Беларуси может обратиться рисками накапливания нового инфляционного навеса, рисками ухудшения платежного баланса. По статистике платежного баланса это уже видно", - обратил внимание 20 февраля на негативные последствия невыполнения показателя зампредседателя правления ЕАБР.

При этом он не исключил, что в дальнейшем показатель по приросту кредита экономике может из индикативных перейти в разряд контрольных.

Судя по комментариям, которые С. Шаталов дал уже после переговоров 21 февраля, показатель по приросту кредита для выделения шестого транша действительно будет переведен в контрольные. Хотя, если судить по данным, размещенным на сайте Антикризисного фонда ЕврАзЭС (см. таблицу на с. 2 - выдержку из приложения к письму о намерениях от 13 июля 2012 года), этот показатель и так проходил как количественный контрольный, а не как индикативный. Наверное, теперь считается, что это была опечатка.

"Сегодня мы обсудили возможные решения и согласовали это решение - решение, которое предложено белорусской стороной и которое поддерживается Антикризисным фондом, что данный индикатор прироста кредитования экономики на период с 2013 года из индикативных перейдет в контрольные показатели и мониторинг этого индикатора осуществляется помесячно", - сказал С. Шаталов.

Таким образом, контроль за показателем по приросту кредита, который впервые был введен в программу для четвертого транша и на 1 октября 2012 года должен был составлять не более 12%, а для пятого транша - не более 15% на 1 января 2013 года, теперь будет ужесточен.

Каков будет предел прироста кредита для получения шестого транша, представитель ЕАБР пока не смог сказать: "Пока этот вопрос открыт: Этот уровень, безусловно, будет значительно ниже уровня 2012 года", - пояснил С. Шаталов.

Будет ли усилен контроль за выполнением показателя по приватизации, не сообщается. Возможно, этот показатель будет обсуждаться при согласовании программы для получения шестого транша в дальнейшем - переговоры еще не закончились.

Глава Нацбанка Надежда Ермакова накануне переговоров, в принципе, подтверждала, что в подготовленном новом письме о намерениях данное обязательство сохраняется и планируется выполнение условий по приватизации. "Будем приватизировать потихоньку, не надо этого бояться", - сказала глава Нацбанка.

Обсуждение будет иметь место.

Если вопрос с выделением шестого транша будет решаться также с учетом лишь контрольных показателей, то приватизация "потихоньку" может вполне устроить Антикризисный фонд ЕврАзЭС.

Зато это может послужить краеугольным камнем в переговорах по новому кредиту.

"На данный момент мы этот вопрос не обсуждали. Естественно, что всегда по мере приближения окончания программы такой вопрос возникает. Нам представляется, что обсуждение этого вопроса сейчас преждевременно в силу того, что в 2012 году в экономике Беларуси действовали разнонаправленные тенденции. Мы согласились, что для того, чтобы начать обсуждение, после программы нам нужно увидеть весомые ощутимые результаты дальнейшей стабилизации в 2013 году. Я думаю, что это обсуждение в конце 2013 года будет иметь место", - сказал он.

Таким образом, АКФ считает, что заявка со стороны Беларуси на продолжение кредитной поддержки после окончания программы не заставит себя долго ждать.

Вопрос только в том, что для этого важнее: иметь успехи в стабилизации (но если бы предыдущая программа была выполнена полностью, разве понадобились бы Беларуси дополнительные деньги?) или, наоборот, продемонстрировать "разнонаправленные тенденции", чтобы кредиторам стало очевидно: если не дать денег сегодня, то завтра понадобится вытаскивать Беларусь из огня очередного финансового кризиса, тратя гораздо большие суммы.

Справка "БР"
Совет АКФ одобрил выделение Республике Беларусь финансового кредита в объеме 3 млрд. USD 4 июня 2011 года. Кредит выделяется шестью траншами в течение 2011-2013 гг. в соответствии с выполнением этапов Стабилизационной программы правительства РБ, нацеленной на стабилизацию платежного баланса и повышение конкурентоспособности экономики. Кредит предоставлен сроком на 10 лет, включая трехлетний льготный период, и несет плавающую процентную ставку, отражающую цену фондирования России на международных рынках.
Первый транш (800 млн. USD) был перечислен 21 июня 2011 года, 30 декабря 2011 г. ЕАБР перечислил Беларуси второй транш (440 млн. USD) после выполнения белорусской стороной отлагательных условий, установленных Советом АКФ 28 ноября 2011г. В соответствии с решением Совета АКФ 8 июня 2012 г. ЕАБР перечислил Беларуси третий транш (440 млн. USD) 15 июня 2012 года. Четвертый транш кредита (440 млн. USD) был перечислен 31 января 2013 г. на основании решения Совета АКФ, принятого на его заседании 7 декабря 2012 г.

Читайте нас в: