"К сожалению, кризис не только не успокаивается, но захватывает все больше государств. Учитывая, что Беларусь - экспортоориентированная страна, этот кризис влияет на реальный сектор экономики, особенно на базовые отрасли", - заявил премьер-министр Сергей Сидорский на заседании Совмина 9 декабря, подчеркнув, что "основная задача - объективно оценить внешние угрозы".
Объективностью блистал на заседании Совмина министр экономики Николай Зайченко. "Объективно оценивая перспективы завершения текущего года и ситуацию начала будущего года, очевидно, что проблем в 2009 году меньше не станет", - сказал он.
Н. Зайченко сообщил, что замедление деловой активности вызвало рост запасов готовой продукции на складах и на 1 декабря они составили по стоимости почти 5,2 трлн. BYR. По словам министра, если сократить запасы на 50-70%, то реальный сектор экономики сможет избавиться от тяжелейшего финансового бремени - будет получено 2,6-3,6 трлн. BYR оборотных средств, что эквивалентно 1,2-1,6 млрд. USD.
Эти деньги, безусловно, очень нужны экономике, страдающей замедлением. "В IV квартале экономический рост замедляется, что проявляется в снижении объемов промпроизводства, экспорта, - это основное негативное влияние мирового финансового кризиса", - поделился горькой правдой Н. Зайченко.
По его словам, уже за IV квартал текущего года темп внешней торговли товарами и услугами снизится почти на 16 процентных пунктов, экспорта - более чем на 15 процентных пунктов, импорта - на 16 процентных пунктов. Отрицательное сальдо по товарам на конец года прогнозируется на уровне 5,3 млрд. USD.
Впрочем, руководитель правительства не унывает. "2008 год был довольно сложным, но мы завершаем его достойно", - отметил С. Сидорский, подчеркнув, что, помимо показателей по внешней торговле, все остальные будут выполнены, а рост ВВП составит 10,2%.
Между теорией и практикой.
Но куда менее "достойным" выглядел объективный прогноз Минэкономики на следующий год.
Снижение экспорта товаров и услуг Беларуси в I квартале 2009 года может составить 9,5%, а сокращение импорта прогнозируется на 11,5%, сообщил Н. Зайченко, признав, что даже эти данные просчитаны с учетом сохранения физических объемов экспорта (за исключением калийных удобрений) и импорта на уровне I квартала 2008 года, а также прогнозных цен на основные экспортируемые и импортируемые товары на уровне ноября 2008 года.
"С учетом негативных влияний мирового финансового экономического кризиса прирост ВВП в I квартале 2009 года ожидается на уровне 5%, по итогам первого полугодия он может составить 7%", - продолжал строить прогнозы министр, недвусмысленно намекнув, что прогнозные показатели на следующий год надо скорректировать. С таким предложением в правительство и обратилось Минэкономики.
Но так как показатели - это наше все, министр тут же уточнил, что новый прогноз будет составлен так, чтобы в случае улучшения ситуации в мире во втором полугодии быстренько нарастить темпы роста и выйти на запланированные объемные рубежи. Однако он все же предложил на данном этапе не утверждать поквартальные значения до конца года, а утвердить только на I и II кварталы, с показателями же второго полугодия определиться по итогам I квартала.
Такая осторожность не случайна, ведь и 5% роста ВВП в I квартале - весьма оптимистичный прогноз. "С учетом предложения министерств и концернов максимум того, что мы можем достичь в I квартале 2009 года, - это рост на 3%. Если принять их предложение, то возмещение в конце года темпов роста экономики до запланированного ранее уровня невозможно даже теоретически", - сказал Н. Зайченко.
В "теории" же, которая была утверждена Указом президента № 495 еще в августе текущего года (слишком торопились принять бюджет старым составом Национального собрания), рост ВВП по итогам 2009 года должен был составить 10-12%. Поэтому сейчас перед Сов- мином стоит сложная задача: как вписаться в уже принятый указ и при этом не выглядеть откровенными формалистами, а показать себя хоть в какой-то степени экономистами, "идущими от жизни".
20 дней, которые изменят экономику.
Однако реальная экономическая ситуация, вероятно, так удручающе бесперспективна, что правительству очевидна необходимость поддержать доверие к себе не только более адекватным прогнозом, но и реальными мерами, которые бы способствовали появлению денег на счетах предприятий, а не на бумаге.
"Модернизация и либерализация экономики Беларуси должна быть завершена в 2008 году", - неожиданно заявил премьер-министр Беларуси Сергей Сидорский. "Такую задачу поставил перед правительством глава государства. Это важная стратегическая задача, для ее решения осталось менее 20 дней. Вы являетесь участниками реализации данной программы", - на всякий случай сообщил министрам глава правительства.
Заявление С. Сидорского несколько озадачило. Конечно же, все сразу вспомнили, что глава государства месяц назад действительно говорил о либерализации, правда, тогда никто не понял, о чем это он. Да и как можно завершить модернизацию и либерализацию за три недели, если обычно у нас по этому поводу пишутся как минимум пятилетние планы? Настораживало и другое: а после Нового года либерализации и модернизации уже не будет?
Тут опять-таки успокоил министр экономики Н. Зайченко. По его словам, Минэкономики подготовило мероприятия по дальнейшей либерализации и на первое полугодие 2009 года. Речь идет о мерах по стимулированию развития бизнеса и особенно сферы услуг.
Что же касается либерализационных мер, которые нужно принять до конца текущего года, то, как пояснил Н. Зайченко, всего подготовлено 18 проектов документов, 12 из которых уже внесены в правительство, и еще 6 будут внесены в ближайшее время.
Конкретно по пунктам 18 мер, которые надо принять за 20 дней, озвучены не были. Сообщалось, что принято решение о возврате сумм входного НДС до поступления подтверждения об уплате налога при импорте товаров на территорию России. Предусмотрено сократить срок проверок обоснованности возврата плательщику сумм превышения налоговых вычетов по НДС с одного месяца до 5 дней. Срок обеспечения прекращения обязательств нерезидентами при экспорте будет увеличен до 180 дней.
В числе других мероприятий плана - такие знакомые нам уже на протяжении десятилетия "либерализационные" меры, как установление льготных тарифов на энергоносители для валообразующих энергоемких предприятий, предоставление беспроцентного налогового кредита, возмещение за счет бюджетных средств части процентов за пользование банковскими кредитами.
По результатам заседания Совмина, репортаж с которого, кстати, даже не показали простым гражданам по белорусским телеканалам, агентство БЕЛТА также сообщило, что до Нового года необходимо провести первоочередные мероприятия "для раскрепощения предпринимательской инициативы и развития малого и среднего бизнеса", однако они были указаны в общем виде.
Это должны быть решения, затрагивающие преобразование в сферах распоряжения государственным имуществом, регулирования земельных и арендных отношений, упрощения системы налогообложения, совершенствования контрольной деятельности. Преобразования также должны коснуться сферы лицензирования, ценообразования, упрощения административных процедур.
Вынужденная либерализация.
За два последующих дня заместители министра экономики Андрей Тур и Владимир Адашкевич озвучили около десятка мер по "раскрепощению" бизнеса, возможно, для того чтобы эти меры все-таки не затерялись среди других постановлений и указов и чтобы бизнес знал, кто выступает за либерализацию.
В частности, А. Тур 10 декабря, помимо сообщения о продлении действующих условий работы для ИП еще на год, заявил, что правительство предлагает запретить контрольные проверки предприятий в первые три года их деятельности. По его словам, подготовлен "очень серьезный документ", которым предусматривается сокращение полномочий и функций контрольных органов. Кроме того, внесены предложения, касающиеся соразмерности проступка и наказания.
Министерство юстиции, по словам А. Тура, подготовило указ, согласно которому наконец-то планируется ввести уведомительный принцип регистрации.
Подготовлен и проект декрета по лицензированию. "Предлагается отказаться от лицензирования в розничной торговле и отменить лицензионную карточку у транспортников", - сообщил радостную новость А. Тур.
В. Адашкевич на следующий день раскрасил либерализационную картину сообщением о возможной отмене регистрации цен на новые товары. "Кроме того, предлагается отменить требование о составлении калькуляций и расчетов цен для всех групп предпринимателей и для производителей сельхозпродукции", - сообщил он.
По его словам, правительство не собирается устанавливать предельные индексы изменения цен для производителей на 2009 год. "Принимать предельные индексы цен нет необходимости в связи с изменением ситуации на внешних рынках", - пояснил замминистра.
Ситуация на внешних рынках уже заставила правительство пойти на ценовую либерализацию. Сначала оно приняло постановление, разрешающее продавать товары на экспорт "по рыночным ценам", под которыми подразумеваются в том числе цены ниже себестоимости. А 9 декабря, вероятно, сообразив, что даже ниже себестоимости за пределами страны не все купят, а если купят, то таким образом можно создать дефицит на внутреннем рынке, - разрешило продавать товары ниже себестоимости и внутри страны.
"Это вынужденная мера, связанная с финансовым кризисом. Цель решений - не держать на складах продукцию, чтобы не замораживать средства предприятий и не привести к их остановке", - отметил В. Адашкевич, из чего стало ясно, что все-таки достойное завершение года по валовым показателям без принятия экстренных мер действительно грозит белорусской экономике полной остановкой.
Но если эта мера - вынужденная, или антикризисная (постановления действуют до 1 января 2010 года), то какие из них - просто либерализационные? В тактическом плане не имеет значения, как назвать принимаемые меры, главное, чтобы бизнес реально раскрепостили от бездумно навязанных показателей, ограничений и вездесущего контроля за каждым шагом в производстве и реализации продукции.
Но отличия возникают в стратегическом плане, поэтому хотелось бы все же узнать: либерализация - это навсегда или только на период кризиса?
