Напомним, переговоры о юридическом оформлении системы ведутся с 2001 г. и подписание соответствующего документа анонсировалось не раз. Тем более что, как утверждают и белорусские, и российские военные, де-факто она функционирует, в автоматизированном режиме происходит обмен информацией между Центральным командным пунктом ВВС и войск ПВО Беларуси и ЦКП ВВС РФ.
Но так уж получалось, что под различными предлогами юридическое оформление ЕРС ПВО неоднократно переносилось. Причем в последнее время все больше по причинам, не имеющим отношения ни к технике, ни к тактике, ни к стратегии. Сторонам никак не удавалось прийти к согласию относительно того, сколько "стоят" в эквиваленте газовых цен услуги Беларуси по обороне западных подступов России с воздуха. Но вот в конце ноября наблюдателям показалось, что разногласия между союзниками устранены и точки соприкосновения найдены.
Поводом стало сообщение пресс-службы белорусского лидера, что А. Лукашенко (неуступчивая позиция которого и тормозила, по мнению ряда экспертов, оформление ЕРС) наконец-то одобрил проект соглашения между Беларусью и Россией о совместной охране внешней границы Союзного государства в воздушном пространстве. Это подразумевает принятие решения о создании Единой региональной системы ПВО РБ и РФ. Полномочия на окончательную доработку и подписание соглашения получил министр обороны Беларуси Леонид Мальцев.
Одновременно в российских СМИ была опубликована информация об укрупненной структуре ЕРС, а также перечень военных органов управления, командных пунктов, объединений, соединений и воинских частей, выделяемых сторонами в состав ЕРС. Перечень подлежит утверждению министрами обороны Российской Федерации и Республики Беларусь в трехмесячный срок со дня вступления соглашения в силу.
В соответствии с этими данными в Единую региональную систему ПВО Беларуси и России войдут соединения и воинские части сторон, находящиеся на территории Республики Беларусь, Калининградского особого района и западных областей Российской Федерации. В боевой состав ЕРС будут включены: авиационные части - 5; зенитные ракетные части - 10; радиотехнические части - 5; части радиоэлектронной борьбы - 1.
Единую региональную систему возглавит командующий объединением военно-воздушных сил и противовоздушной обороны одной из стран, который будет назначен на должность совместным указом президентов Российской Федерации и Республики Беларусь по представлению министров обороны обеих стран.
Порядок управления силами и средствами военно-воздушных сил Российской Федерации и военно-воздушных сил и войск противовоздушной обороны Республики Беларусь останется прежним, а именно: управление своими силами и средствами, входящими в состав ЕРС ПВО от каждой из сторон, будут осуществлять главнокомандующий ВВС Вооруженных сил Российской Федерации и командующий ВВС и войсками ПВО Вооруженных Сил Республики Беларусь соответственно.
Координация совместных действий соединений и воинских частей, выделенных в состав Единой региональной системы противовоздушной обороны, будет производиться с центрального командного пункта главнокомандующего ВВС ВС РФ. В угрожаемый период для управления единой противовоздушной обороной в составе объединенного командования региональной группировки войск (сил) Республики Беларусь и Российской Федерации создается объединенное командование ЕРС ПВО РБ и РФ.
Согласно информации секретариата Союзного государства, визит А. Лукашенко в Москву и заседание Госсовета сейчас следует ожидать где-то ближе к середине нынешнего месяца, ориентировочно 10 декабря. Тогда же, очевидно, будет предпринята и очередная попытка подписания многострадального соглашения о создании Единой региональной системы ПВО Беларуси и России.
Если только к этому времени не возникнут новые разногласия. Например, относительно того, на чьи плечи ляжет основной груз финансирования переоснащения авиации и войск ПВО РБ. О том, что подобный сценарий развития событий вполне возможен, говорят последние публикации в российской прессе.
Если верить им, белорусская сторона, российский генералитет и секретариат Союзного государства в данном случае "играют в одной команде". По словам главкома ВВС РФ Александра Зелина, в ЕРС ПВО Беларуси отводится роль передового рубежа обороны воздушных границ. Это предполагает поддержку ее едиными военными ресурсами и вооружениями.
Нетрудно заметить, что такая точка зрения корреспондируется с идеей А. Лукашенко и П. Бородина о преимущественном финансировании поставок вооружений для группировки ЕРС ПВО на территории Беларуси из союзного бюджета, в котором, как известно, доля России составляет 60%.
Однако, по некоторым данным, против такого подхода выступает Минфин РФ, заявляя, что в условиях обостряющегося кризиса наращивать затраты в интересах союзника нецелесообразно. Пусть он сам озаботится модернизацией своих противовоздушных вооружений.
В связи с этим военные аналитики задают вполне закономерный вопрос: не станут ли эти противоречия очередным камнем преткновения на пути укрепления белорусско-российского военного сотрудничества?
