В последнее время в стране процветает мода на холдинги. По данным Минэкономики, в Беларуси уже создано 45 холдингов, которые объединяют 297 организаций. При этом 22 холдинга созданы при участии государства.
Чем обусловлена активность в создании холдингов, отчасти пояснила начальник управления совершенствования организационных форм управления Минэкономики Юлия Медведева на брифинге 17 августа.
Как было отмечено, процессы корпоративного строительства в нашей стране имеют свою специфику.
"Для Беларуси в интеграционных процессах характерно сильное участие государства. Государственный корпоративизм, как мы видим, получил широкое распространение в отечественной практике хозяйствования", - сказала Ю. Медведева.
Однако, несмотря на явно активизировавшуюся в последнее время холдингизацию национальной экономики, роль самих холдингов тем не менее пока не столь заметна.
"Что такое сегодня холдинги в экономике страны? Это 3,3% заработка экономики, 4,4% выручки, 6,3% объемов промпроизводства, 0,7% от общего объема экспорта", - рассказала Ю. Медведева.
В среднем белорусский холдинг объединяет 7 участников, насчитывает 4.090 человек и имеет выручку 885 млрд. BYR. Самые большие по количеству участников холдинги насчитывают 19 юрлиц, а "малыши" состоят из 2 участников.
Правда, эти данные не содержат статистики по микроорганизациям, предприятиям без ведомственной подчиненности, холдингу "ОйлФуд", управляющей компанией которого является нерезидент Беларуси, а также по недавно созданным холдингам "Белстанкоинструмент" и "Белорусская металлургическая компания".
Отмечалось, что в России холдинги формируют 60% поступлений в доходную часть бюджета, а "у нас эту функцию выполняют концерны".
"Укрупнение бизнеса оправданно".
В Минэкономики считают, что делать выводы об эффективности холдингов преждевременно, поскольку многие из них созданы недавно. В то же время предварительные данные, сделанные на основе статистики 2011 года и первого полугодия 2012 года, свидетельствуют, что "эффект от деятельности холдингов есть".
Более показательны в этом смысле холдинги, созданные без участия государства. Рентабельность продаж в них в первом полугодии 2012 года сложилась на уровне 21,7% против 10,8% в среднем по стране, заработная плата была в 1,6 раза выше средней и составила более 5 млн. BYR.
"Интеграционные процессы в реальном секторе экономики не всегда бесспорны, но текущая ситуация в Беларуси оправдывает укрупнение бизнеса во всех его проявлениях", - отметила Ю. Медведева.
В целях повышения эффективности работы, а также упреждения проблем, связанных с созданием холдингов с госучастием, Минэкономики готовит предложения по созданию единых подходов к их образованию и работе управляющих компаний. Министерство предусмотрело необходимость разработки организационно-экономического обоснования создания холдинга, стратегии на 5-летний период и т. д.
Ю. Медведева предположила, что в этом году проекты этих нормативных актов будут подготовлены и могут быть приняты в текущем году.
В то же время она заметила, что "холдинг не должен рассматриваться субъектами хозяйствования как инструмент для получения дополнительных налоговых льгот". Как было сказано, "на первое место при создании холдингов нужно ставить такие факторы, как оптимизация финансовых потоков и управленческой деятельности".
Однако такая оптимизация возможна прежде всего при условии внедрения института единого налогоплательщика. Но этот один из ключевых вопросов при создании в Беларуси холдингов все еще обсуждается. Его проработкой занимается Минфин Беларуси.
Минэкономики считает важным создать в Беларуси институт профессиональных управляющих. "Минэкономики, безусловно, стоит на такой позиции, что функции госрегулятора должны быть отделены от функций собственника. Думаю, что рано или поздно мы к этому придем", - сказала Ю. Медведева.
По ее словам, отраслевые министерства и ведомства должны заниматься исключительно стратегическим планированием развития бизнеса, а функции оперативного управления предприятиями должны быть переданы специальным институтам. В какой именно форме будет создан данный орган, пока неясно. "Что это будет - институт профессиональных управляющих или отдельное министерство, пока еще рано обсуждать", - сказала Ю. Медведева.
Следует отметить, что в рыночной экономике холдинги создаются собственниками и инвесторами - с целью оптимизации производства, сокращения издержек, завоевания новых рынков и т. д. Для достижения этих целей важно, чтобы эффективно работала вся холдинговая структура. Поэтому ключевое внимание при создании холдингов инвесторы и владельцы бизнеса уделяют распределению полномочий между управляющими и советами директоров материнской и сестринской организаций.
В Беларуси же в последние два года холдинги в ключевых отраслях создаются под патронатом государства. Очевидно, что не сам бизнес и инвесторы, а преимущественно гос-органы решают, какие предприятия включать в холдинг, а какие - нет. В таком случае можно ожидать, что госструктуры, как и раньше, будут диктовать холдингам, какую экономическую политику им нужно проводить. Это означает, что новая форма объединения предприятий принципиально не изменит сути управленческой политики, существующей сегодня в стране.
Консорциумы вместо хозгрупп.
Ю. Медведева также сообщила, что Минэкономики инициирует модернизацию существующих в стране хозяйственных групп.
В национальной правовой системе хозяйственные группы появились более 15 лет назад, однако в реестре финансово-промышленных и иных хозгрупп таковых числится лишь 8. С созданием законодательства о холдингах хозгруппа "стала в большей мере резервным правовым институтом, и в том виде, в котором существует на сегодня, она утратила свою актуальность", отметила Ю. Медведева.
В настоящее время Минэкономики предлагает исключить из правового поля понятие "хозяйственные группы" и заменить его понятием "консорциум". Эти предложения сейчас проходят экспертизу в других органах госуправления.
По словам Ю. Медведевой, в Беларуси пока не получили развития "мягкие" формы интегрированных структур - кластеры, которые, в отличие от холдингов, создаются по инициативе снизу.
В то же время основные программные документы определяют создание кластеров как один из приоритетов экономической политики государства. Поэтому, как отметила Ю. Медведева, "сейчас в рамках программы поддержки развития предпринимательства на 2013-2015 годы мы думаем о том, чтобы в эту программу включить какие-то мероприятия, направленные на поддержку кластерных инициатив".
"В кластерах мы видим перспективу. Но вопрос в том, должно ли государство эту тему инициировать и активизировать. У бизнеса сейчас нет единого мнения о том, как это должно работать", - сказала Ю. Медведева.
