За согласие вступить в Единое экономическое пространство, которое стартовало с 1 января 2012 года, Беларусь получила от России солидные энергетические дивиденды. Их мультипликативный эффект для белорусской экономики А. Лукашенко оценил более чем в 4 млрд. USD.
Надо полагать, что это была также плата официальному Минску и за его согласие подписать договор о функционировании Таможенного союза в рамках многосторонней торговой системы. Отметим, что этим документом нормы ВТО признаются более приоритетными, чем ТС.
Таким образом, Беларусь в соответствии с этим документом пообещала следовать тарифным обязательствам, взятым на себя Россией при вступлении в ВТО.
Риски усиливаются.
Между тем после присоединения России к ВТО в августе 2012 года примерно половина ее обязательств была автоматически распространена и на Беларусь. При этом тарифные ставки более чем по 1/3 от общего объема тарифных позиций были снижены сразу же после вступления РФ в ВТО.
Понятно, что даже частичное открытие российского рынка приведет к усилению конкуренции на нем. В результате возможности белорусского экспорта в Россию будут постепенно сужаться. При этом одновременно из-за притока импортных товаров в страну начнут ухудшаться позиции отечественных производителей и на внутреннем рынке.
Есть еще одно обстоятельство, которое сегодня беспокоит руководителей предприятий едва ли не всех отраслей: отток квалифицированной рабочей силы из страны. Свобода передвижения в рамках ЕЭП уже привела к тому, что белорусские специалисты уезжают на работу в Россию, где более высокие зарплаты.
Машиностроителей защитили в первую очередь.
Таким образом, после вступления России в ВТО Беларуси приходится, по сути, жить по законам ВТО без защиты от дискриминации со стороны третьих стран и права апелляции к защитным и судебным институтам этой организации.
А. Лукашенко в связи с этим ранее заявлял, что Россия как страна, первая из "тройки" вступившая в ВТО, должна компенсировать Беларуси издержки.
Однако замминистра иностранных дел Беларуси Александр Гурьянов недавно пояснил, что речь идет не о компенсации финансовых потерь, а о компенсирующих мерах поддержки отраслей, которая осуществляется в том числе в рамках согласованной промышленной, сельскохозяйственной политики "тройки".
"У нас есть внутренние меры по поддержке отраслей, а также согласованные меры в ТС и ЕЭП", - уточнил А. Гурьянов.
Реагируя на сам факт вступления России в ВТО - по сути, в условиях вынужденного открытия своего рынка, - правительство Беларуси постаралось заблаговременно защитить от неизбежной конкуренции в первую очередь предприятия машиностроительного профиля.
В Едином таможенном тарифе (ЕТТ) предусмотрено около 108 изъятий для Беларуси и Казахстана. Это означает, что по 108 позициям товаров в Беларуси и Казахстане будут действовать ставки ввозных таможенных пошлин, отличные от единого таможенного тарифа ТС.
Под временной тарифной защитой (то есть до вступления Беларуси в ВТО) находятся основные позиции белорусского автопрома: грузовые автомобили, транспортные средства специального назначения, автобусы, тракторы.
Беларусь не случайно настояла на защите этих позиций. Именно они являются наиболее чувствительными к либерализации внешнеторгового режима ввиду существенных различий в ставках ввозных таможенных пошлин, применяемых Беларусью и Казахстаном, с одной стороны, и Россией в рамках выполнения обязательств перед ВТО - с другой.
Кроме того, Беларусь сохранила прежние ставки ввозных таможенных пошлин на легковые автомобили.
Таким образом, правительство Беларуси уже оградило от усиления конкуренции на внутреннем рынке ведущих белорусских автопроизводителей: холдинг "БелавтоМАЗ", ОАО "Белорусский автомобильный завод", МТЗ, холдинг "Амкодор", ОАО "Минский завод колесных тягачей", холдинг "Белкоммунмаш", ОАО "Сейсмотехника".
Одновременно косвенно подпали под защиту поставщики оборудования и двигателей для транспортных средств: ПО "Минский моторный завод", а также холдинг "Автокомпоненты", ОАО "Борисовский завод "АвтоГидроУсилитель", "Гидромаш", "Руденск", "Радиотехника", "Минский подшипниковый завод" и др.
Правда, надо понимать, что эти изъятия носят условный характер, ибо зарубежная машиностроительная и сельхозтехника после вступления стран "тройки" в ВТО может поставляться в Беларусь через Россию и Казахстан.
Впереди - новые "оборонительные" инициативы.
Как отмечает белорусский МИД, пока катастрофических последствий для Беларуси от вступления России в ВТО не произошло.
Это видно, как отметил А. Гурьянов, по динамике импорта товаров из третьих стран не только в Беларусь, но и в страны Таможенного союза.
"Мы через механизмы в рамках ТС и ЕЭП пытаемся ситуацию настроить в правильное русло, чтобы ущерб и последствия минимизировать", - подчеркнул он.
В частности, чтобы защитить отечественных производителей (в первую очередь компанию "Мiлавiца"), концерн "Беллегпром" направил в Евразийскую экономическую комиссию (ЕЭК) предложения по снижению ставок ввозных пошлин на сырье, импортируемое для производства корсетных изделий и нижнего белья, с 10-20 до 3-5%. ЕЭК поддержала эти предложения. В 2013 году "Мiлавiца" будет закупать сырье с учетом 6-процентной таможенной пошлины. Для годового бюджета компании выгода от этого решения составит 1 млн. EUR.
"Мы готовы рассматривать предложения и других наших компаний", - сказал А. Гурьянов.
Однако не всегда белорусский МИД в состоянии помочь отечественным производителям. К примеру, в январе 2011 года комиссия Федеральной антимонопольной службы (ФАС) России вынесла решение о признании ОАО "Мозырьсоль", ООО "Белорусская продовольственная компания" (БПК), ЗАО "ТДС" (Подольск) и OOО "Евротраст Экспо" (Москва) нарушившими Закон "О защите конкуренции" (согласованные действия, приводящие к разделу товарного рынка). Дело в том, что эти компании согласовывали условия реализации соли производства ОАО "Мозырьсоль" на территории Москвы и Московской области. В результате на БПК был наложен оборотный штраф в размере около 400 тыс. USD.
БПК попыталась защитить свои интересы в суде, однако арбитражные суды всех инстанций поддержали позицию ФАС.
Очевидно, что количество подобных споров в ЕЭП будет расти. Ведь в Беларуси конкуренция из-за отсутствия современной практики антимонопольного регулирования сильно приглушена. В то же время ФАС России и антимонопольный орган Казахстана представляют хорошо структурированные организации, обладающие современной методикой работы. Эти структуры держат в хорошем тонусе свои предприятия. Поэтому белорусским организациям, не готовым работать в новых условиях, не миновать серьезных ударов.
Реагируя на подобную практику, ЕЭК уже поставила задачу сблизить законодательства стран "тройки" о конкурентной политике - Единый антимонопольный кодекс будет разработан, как предполагается, к 2015 году.
Пока же ЕЭК рассматривает просьбу белорусской стороны об увеличении импортной пошлины на молочные продукты в Таможенном союзе. Как сообщил в начале декабря министр по торговле ЕЭК Андрей Слепнев, не исключено, что она может быть увеличена с 15 до 20%, то есть до максимального уровня, определенного при присоединении России к ВТО. Решение по повышению пошлины может быть подготовлено к январю 2013 года.
"Мы подробно обсуждаем эти вопросы и пришли к выводу, что по каждой позиции необходимо провести анализ и посмотреть, что дает корректировка пошлин с точки зрения инфляционного влияния", - сказал А. Слепнев. Он отметил, что речь идет о продуктах переработки молока: сыре, масле, сухом молоке, то есть о тех товарах, которые импортирует Россия и которые существенным образом влияют на ее рынок.
Кроме того, не так давно премьер-министр Беларуси Михаил Мясникович рассказал, что белорусская сторона работает над тем, чтобы вместе с российскими производителями сахара распределить рынки.
"Достаточно активно начата работа, и правительство поддерживает наших производителей сахара для того, чтобы заключить масштабные сделки с российскими сахаропроизводителями. Мы рассматриваем вопрос, чтобы распределить рынки: где-то западные области России будут покупать наш сахар, и вместе с этим россияне смогут продвигаться на территорию Казахстана и других государств", - сказал М. Мясникович.
При этом белорусский премьер ни словом не обмолвился, соответствует ли такое распределение рынков правилам ВТО. Со стороны партнеров по "тройке" пока также не последовало никакой реакции на эту белорусскую инициативу.
