Некоторые местные налоги и сборы планируется отменить с 2011 года. Снижение ставок основных налогов даже не обсуждается.
Налоговая система Беларуси продолжит свое совершенствование в 2011 году. Как сообщил первый заместитель министра по налогам и сборам Сергей Наливайко на пресс-конференции 9 июля, с 1 января 2011 года в Беларуси будут отменены некоторые виды налогов.
Снижение на 0,4% ВВП.
Так, запланирована отмена местного сбора на развитие территорий. В настоящее время он составляет 3%. Будут исключены из состава экологического налога отдельные виды платежей, отменены авансовые платежи по НДС.
Список потенциальных изменений дополнила начальник главного управления методологии налогообложения организаций МНС Лидия Цыбина. По ее словам, в проект изменений внесено также предложение по отмене налога на услуги.
Кроме того, как отметила Л. Цыбина, планируется отменить критерий поквартальной отчетности по уплате налога на добавленную стоимость (НДС) и "так называемую ставку в размере 24% по сахару".
"В части уплаты налога на прибыль мы планируем сокращение платежей и предоставление деклараций один раз в год с ежеквартальной уплатой", - сказала Л. Цыбина.
Всего, по оценке МНС, это сократит налоговую нагрузку в размере 0,4% ВВП. В распоряжении субъектов хозяйствования останется 721 млрд. BYR. При этом ставки налогов, в частности налога на прибыль, снижать не планируется.
Для граждан и ИП.
Небольшие изменения ждут также предпринимателей и простых граждан. В 2011 году будет расширен перечень видов деятельности индивидуальных предпринимателей, по которым будет уплачиваться единый налог. Также предлагается снизить с 10 до 8% налоговую ставку, установленную для доплаты единого налога в зависимости от выручки.
Планируется увеличить с 6 до 17 количество видов деятельности, которые могут осуществлять физические лица без регистрации в качестве индивидуальных предпринимателей. Как сообщил заместитель начальника главного управления налогообложения физических лиц МНС Михаил Рассолько, к таким видам, в частности, могут быть отнесены: музыкальное обслуживание свадеб и банкетов, фотосъемка, услуги тамады, услуги по ремонту трикотажных и меховых изделий, по содержанию и уходу за домашними животными, некоторые виды секретарских услуг и др.
"Сегодня люди, которые занимаются этой деятельностью незаконно, платят штрафы. Расширение видов деятельности позволит обеспечить дополнительные поступления в бюджет и легализует эти виды деятельности", - сказал М. Рассолько.
Он также сообщил, что с нового года будет снижена налоговая нагрузка на физических лиц. Будет увеличен размер стандартного вычета до 292 тыс. BYR с нынешних 270 тыс. и поднята планка заработной платы, при которой такой вычет предоставляется, - 1.635 тыс. до 1.766 тыс. BYR.
Отметим, что данные меры выглядят скорее не как снижение налоговой нагрузки, а как индексация на уровень инфляции, так как размер стандартного вычета увязан с показателями расходов на минимальное потребление.
На внеочередной сессии.
Положительным моментом нынешних изменений в налоговое законодательство должно стать намерение внести их на рассмотрение заранее. Так, Л. Цыбина отметила, что в соответствии с указом президента с этого года такие документы должны приниматься не позднее чем за два месяца до их вступления в действие, и предположила, что изменения в Налоговый кодекс могут быть рассмотрены на внеочередной сессии нижней палаты белорусского парламента, которая назначена на сентябрь.
Что касается возможных изменений в налоговом законодательстве в связи с некоторыми особенностями текущего года - новыми условиями поставок нефти в страну и введением в действие Таможенного кодекса Таможенного союза, то первый замминистра Сергей Наливайко не прогнозирует каких-то особых нововведений.
Так, по его словам, со вступлением Беларуси в Таможенный союз "по большому счету, серьезных изменений для субъектов хозяйствования в налогообложении не предвидится". При этом он отметил, что Совмин внес на рассмотрение проект указа о некоторых вопросах взимания косвенных налогов в Таможенном союзе. В нем, в частности, предусмотрено установление нулевой ставки при неденежных формах расчетов.
Отвечая на вопрос о возможном изменении налогообложения для нефтеперерабатывающих предприятий, С. Наливайко подчеркнул: "Мы стараемся прийти к тому, чтобы платежи из выручки на этих предприятиях практически ушли, чтобы оставались только прямые налоги".
Таким образом, создается принцип равных условий хозяйствования для всех субъектов, подчеркнул первый замминистра. И это, по его словам, является одной из основных задач по реформированию налоговой системы в целом.
20 лет "налоговой культуры".
Само же реформирование будет способствовать повышению рейтинга страны, который определяет Всемирный банк в ежегодном отчете по ведению бизнеса.
Пока же Беларусь устойчиво занимает в мировом рейтинге по показателю, характеризующему налоговую систему, первое место с конца. И это несмотря на то, что в последние годы в стране были отменены несколько налоговых платежей, упростилась отчетность, изменились сроки уплаты. Это все из-за методики, которая не позволяет оперативно учитывать изменения в налоговой системе, считают в Министерстве по налогам и сборам.
Зато изменения последних лет выглядят весьма привлекательными на фоне 20-летней истории налоговых органов Беларуси, которые были образованы еще при Минфине БССР в 1990 году. Их задачей являлась выработка налоговых правил и организация сбора налогов, как подчеркнул С. Наливайко, "в обществе, где отсутствовали традиции налоговой культуры". Соответственно, приходилось много внимания уделять контрольной деятельности. Но по мере того как росла сознательность плательщиков, по словам С. Наливайко, "снижался акцент фискальной функции в сторону стимулирующей" и в стране началась либерализация налоговой системы.
В итоге суммы доначисленных по результатам проверок штрафных санкций уменьшились по сравнению с серединой 90-х гг. в разы, снизилась налоговая нагрузка на плательщиков, увеличилась доля частного бизнеса в структуре поступления налогов, сократились налоговые неплатежи и т. д.
Однако никто не считал, сколько за эти годы было поломанных судеб, закрытых и переведенных в другие страны бизнесов, - целое поколение потенциальных предпринимателей-
плательщиков "легло перегноем" на ниве совершенствования белорусской налоговой системы. И никто на самом деле не знает, как развивалась бы экономика страны, если бы воспитание плательщиков проходило не только кнутом, но и пряником.
Ревизия проверок.
Уже на следующий день после представительной пресс-конференции Министерства по налогам и сборам, которая была посвящена 20-летию налоговых органов Беларуси, агентство "Интерфакс-Запад" сообщило, что ряд государственных ведомств, включая МНС, инициируют ужесточение норм и правил контрольной деятельности, определенных Указом № 510.
По данным агентства, для комплексной ревизии указа создана рабочая группа из чиновников под руководством вице-премьера Андрея Кобякова. И 7 июля состоялось первое заседание рабочей группы, где обсуждался предложенный Министерством по налогам и сборам вариант новой редакции указа, который вновь расширяет полномочия налоговых и контрольных ведомств.
На данном этапе, сообщил агентству источник в органах госуправления, обсуждаются предложения по расширению оснований для назначения внеплановых поверок на территориальном уровне и внеплановых проверок в рамках ведомственного контроля, по ужесточению подходов к приостановлению и продлению проверок.
