Бизнесу смягчат ответственность

Реже применять конфискацию в качестве наказания и не лишать свободы впервые осужденных без отягчающих обстоятельств обещают изменения в Уголовный кодекс.

Изменения предусмотрены проектом закона «Об изменении некоторых кодексов Республики Беларусь». Документ направлен в Палату представителей. Как ожидается, депутаты рассмотрят его уже в июне.

Отказ от общей конфискации

Согласно проекту, в некоторых статьях Уголовного кодекса (УК) конфискация полностью исключается, в других заменяется штрафом. Закрепляется норма о специальной конфискации (ст. 461 УК), предполагающей изъятие не всего имущества осужденного, а только полученного незаконным путем, а также доходов от использования этого имущества. Кроме того, специальной конфискации подлежат предметы, орудия и средства совершения преступления и изъятые из оборота вещи. Если конфисковать приобретенное преступным путем имущество и доход от использования этого имущества невозможно, то с осужденного будет взыскиваться соответствующая денежная сумма в доход государства. Специальная конфискация будет применяться наряду с уголовной ответственностью.

Освобождение лица от уголовной ответственности не исключает применения к нему специальной конфискации.

Отметим, что деловое сообщество давно настаивает на отмене конфискации, поскольку она нарушает конституционные гарантии неприкосновенности собственности и является одним из барьеров на пути привлечения инвестиций.

Иное измерение ущерба

Проект предполагает четырехкратное повышение нижнего порога крупного ущерба. Он может достигнуть 1000 базовых величин (БВ), или 24,5 тыс. руб. Нижний порог особо крупного ущерба может увеличиться в два раза, до 2000 БВ (49 тыс. руб.). Данный размер ущерба касается таких преступлений, как, например, изготовление поддельных денег и акцизных марок, легализация средств, полученных преступным путем, преднамеренное банкротство, уклонение от погашения кредиторской задолженности, коммерческий шпионаж.

Сейчас крупным признается ущерб в размере 250 базовых величин и более, особо крупным — от 1000 базовых величин, что влияет на степень наказания. Отметим, что при осуществлении финансово-хозяйственной деятельности данные пороги нередко превышаются даже в рамках одной сделки.

Больше не криминал

Законопроект предлагает исключить ответственность за нарушение порядка открытия счетов за пределами Беларуси (ст. 224 УК). Норма утратила актуальность, поскольку за последние десять лет не было выявлено ни одного такого преступления. Кроме того, ответственность за подобное правонарушение предусмотрена ст. 11.5 Кодекса об административных правонарушениях (КоАП).

Планируется декриминализировать такое преступление, как дискредитация деловой репутации конкурента (ст. 249 УК). Как показала правоприменительная практика, субъекты хозяйствования предпочитают защищать свои права гражданско-­правовым способом, а не подавать заявления о возбуждении уголовного дела по ст. 249 УК. Это связано с тем, что распространитель дискредитирующих сведений не обязан доказывать в уголовном процессе свою невинов­ность, подтверждая соответствие сведений действительности. Сбором доказательств занимается орган уголовного преследования. При подаче исков о защите деловой репутации в гражданском (хозяйственном) процессе дело обстоит иначе: каждая сторона должна доказать факты, на которые ссылается в качестве оснований для своих требований или возражений.

Из УК может исчезнуть ст. 244, предусматривающая ответственность за нарушение антимонопольного законодательства. По мнению законодателя, указанное деяние не представляет большой общественной опасности и может быть полностью отнесено к категории административных правонарушений (ст. 11.24 КоАП). Существенно не изменится и правоприменительная практика, поскольку в УК есть другие статьи, предусматривающие ответственность за нарушения антимонопольного законодательства.

Примечательно, что на волне ослабления экономической ответственности авторы проекта предложили исключить уголовную ответственность за воспрепятствование законной предпринимательской деятельности (ст. 232 УК). Сейчас под указанную статью подпадают такие деяния должностных лиц, как неправомерный отказ в регистрации или уклонение от регистрации ИП или организации, неправомерный отказ в выдаче лицензии, противозаконное вмешательство в предпринимательскую деятельность. Для привлечения к ответственности должен быть причинен ущерб в крупном размере.

В нынешней редакции ст. 232 УК призвана защищать бизнес от произвола чиновников, препятствующих реализации права на осуществление предпринимательской деятельности, однако фактически данная норма не работает, а практика правоприменения по ней отсутствует. Последнего обстоятельства, по мнению авторов проекта, достаточно, чтобы исключить норму из законодательства, хотя бизнес на этом не настаивал, скорее, наоборот, просил создать дополнительные инструменты защиты от необоснованных решений чиновников.

Фемида станет мягче

Согласно законопроекту, гражданин, который впервые осуждается за уголовное преступление, не представляющее большой общественной опасности, или за менее тяжкое преступление, будет лишаться свободы только при наличии отягчающих и отсутствии смягчающих обстоятельств. Впрочем, по-прежнему по полной будут отвечать те, кого судят за контрабанду, незаконный экспорт и легализацию средств, полученных преступным путем.

Предложено отменить уголовную ответственность за незаконную предпринимательскую деятельность (ст. 233 УК), осуществляемую без регистрации в установленном законодательством порядке. Если лицо не регистрируется, чтобы уклониться от уплаты налогов, то его можно будет привлечь к ответственности по другим статьям УК.

С трех до двух лет лишения свободы снижено максимальное наказание в отношении тех, кто занимается незаконным предпринимательством (ч. 1 ст. 233 УК) или способствовал преднамеренному банкротству (ч. 1 ст. 240 УК) и при этом получил крупный доход. Таким образом, указанные преступления могут перейти из категории менее тяжких в категорию не представляющих большой общественной опасности.

В соответствии с законопроектом за нарушение порядка сделок с драгоценными металлами и драгоценными камнями будут привлекать к уголовной ответственности, только если противоправное деяние было совершено в крупном или особо крупном размере либо организованной группой лиц.

Привлечение к уголовной ответственности по ст. 255 УК за разглашение коммерческой тайны возможно, только если преступление было совершено из корыстной заинтересованности. Под действие указанной нормы не будут подпадать лица, разгласившие коммерческую тайну из других побуждений либо в рамках профессиональной деятельности (последнее может касаться, например, аналитиков и журналистов). При этом максимальное наказание за данное преступление снижено с пяти до трех лет лишения свободы.

Согласно ст. 255 УК, уголовная ответственность за коммерческий подкуп может быть распространена на лиц, выполняющих работы или оказывающих услуги для ИП или юрлица по гражданско-­правовому договору. При этом в отношении лица, предоставившего вознаграждение, ответственность не наступит, если вознаграждение вымогалось либо такое лицо добровольно заявило о содеянном и способствовало раскрытию преступления.

Напомним, смягчение ответственности за экономические преступления предусмотрено декретом № 7 и рассматривается как шаг на пути улучшения бизнес-климата. Президент дал Национальному центру законодательства и правовых исследований поручение вместе с Сов­мином скорректировать меры уголовной ответственности.