Требование разработать такой документ содержится в плане совместных антикризисных мер правительств Беларуси и России, который был принят на Высшем госсовете 3 февраля в Москве.
По данным "БР", вице-премьер Беларуси Андрей Кобяков и первый вице-премьер РФ Игорь Шувалов в рамках по урегулированию торгово-экономического сотрудничества в области экспорта нефти и нефтепродуктов поручили создать совместную рабочую группу, первое заседание которой должно пройти в I квартале 2009 года.
Застраховались от возможного "жульничества".
Россия перешла на новые условия поставок нефти в Беларусь два года назад - после того как в начале 2007 года из-за нефтяных противоречий между союзниками впервые были остановлены поставки российской нефти в Беларусь и ее транзит по территории страны в направлении Европы.
Конфликт завершился подписанием 12 января 2007 года соглашения, согласно которому с 2007 года поставки российской нефти в Беларусь облагаются экспортной пошлиной: сначала она составляла 29,3% от пошлины на сырую нефть, поставляемую в другие страны, в 2008 году этот показатель был увеличен до 33,5%, а в 2009-м - до 35,6%.
Таким образом, соглашение регламентировало раздел прибыли от экспорта нефтепродуктов из Беларуси. В 2007 году 70% экспортной пошлины передавалось России, а 30% оставалось в Беларуси, в 2008 году соотношение было 80 и 20%, в 2009 году - 85 и 15%.
И хотя представители белорусской власти неоднократно упрекали РФ в нарушении правил торговли в рамках единого таможенного пространства, на самом деле, как считают эксперты, эту пошлину правильнее было бы назвать финансовым платежом, обеспечивающим механизм компенсации за экспорт нефтепродуктов с белорусской территории.
Этот механизм позволяет российской стороне забирать свою прибыль от экспорта нефтепродуктов еще до того, как российская нефть переработана на белорусских НПЗ и экспортирована в виде нефтепродуктов.
Говорят, спецпошлина на нефть - это изобретение экс-главы российского МЭРТа Германа Грефа. Москва таким образом застраховала себя от возможного "жульничества" партнера: а вдруг белорусы перечисляли бы не всю пошлину от экспорта нефтепродуктов, рассчитывались с опозданием и т. д.
Формально же получается, что, урегулировав затяжной нефтяной конфликт и установив спецпошлину на поставки российского сырья в Беларусь, стороны фактически вышли из правового поля единого таможенного пространства, по сути, зафиксировав нарушение протокола от 6 января 1995 года о введении режима свободной торговли без изъятий и ограничений между РБ и РФ.
"Конечно, это нарушение протокола, но это меньшее зло среди того, что могло бы быть и что планировалось сделать с 1 января 2007 года, когда была введена российская экспортная пошлина" (желая ускорить пересмотр условий поставки нефти в Беларусь, Москва в конце 2006 года установила для союзника полную пошлину на нефть. - Прим. Т. М.), - так в свое время прокомментировал заключение соглашения вице-премьер Беларуси Андрей Кобяков.
Придется торговаться.
По данным "БР", белорусские переговорщики давно готовят почву для нового нефтяного соглашения. Среди вариантов в том числе обсуждалась возможность пролонгировать сложившиеся в 2009 году условия. Однако подходы в новом соглашении будут, скорее всего, принципиально иными.
Сейчас российская сторона активизирует работы по завершению формирования Таможенного союза. Планом совместных антикризисных мер Беларуси и России предусмотрено завершить все подготовительные работы с участием Казахстана уже в этом году, чтобы к 1 января 2010 года создать Таможенный союз "с единым внешним контуром".
Условия таможенно-тарифного регулирования взаимной торговли в рамках Таможенного союза не предусматривают взимания экспортной пошлины. Белорусская сторона активно поддерживает эту норму. Экспортной пошлины на российскую нефть, поставляемую в Беларусь, быть не должно, "это - рудимент или атавизм во взаимной торговле двух стран", заявил в конце прошлого года вице-премьер Беларуси А. Кобяков. Россия на этот раз не возражает.
По данным "БР", российская сторона склоняется к варианту взимания разных ставок экспортной пошлины в зависимости от вида нефтепродуктов. Другое дело, что Москва должна предложить гарантированный механизм перечисления части прибыли от экспорта горючего, произведенного на белорусских НПЗ, в российский бюджет.
По сути, стороны собираются вернуться к ситуации, существовавшей до 2007 года. А ведь разгоревшийся более двух лет назад конфликт между Москвой и Минском возник именно из-за того, что прежнее соглашение не выполнялось - российский бюджет фактически ничего не получал от переработки нефти на белорусских НПЗ.
Для белорусской стороны возврат к прежнему нефтяному соглашению сулит, с одной стороны, выгоду - нефтяникам не придется заранее перечислять экспортную пошлину, то есть делиться прибылью от экспорта нефтепродуктов с российским бюджетом авансом. С другой стороны, отмечают эксперты, для Минска важно зафиксировать выгодную для себя пропорцию раздела прибыли.
Согласно предварительным оценкам, новый механизм раздела прибыли с учетом пропорции 85:15 для Беларуси невыгоден, поскольку платить в российскую госказну придется больше, чем сейчас.
Так что подписанию столь важного для белорусской экономики нового нефтяного соглашения будет предшествовать, скорее всего, очень непростой торг.
