Об этом было заявлено в ходе пресс-конференции 7 февраля, посвященной деятельности Минюста в 2012 году и задачам на текущий год.
Со своей стороны белорусские юристы-хозяйственники, которым с 5 апреля запретят представлять интересы клиентов в хозяйственных судах без адвокатской лицензии, до последнего момента надеялись на то, что результат этой работы все же останется на стадии законопроекта или будет откорректирован.
Впрочем, среди противников реформирования системы оказания юридических услуг были не только юристы-лицензиаты, но и многие представители адвокатуры. Более того, сомнения в том, что институт правовой помощи населению нуждается в подобном реформировании, высказывали даже представители белорусского судейского корпуса.
Еще на стадии обсуждения законопроекта от официальных лиц можно было услышать советы о том, как юристы-лицензиаты вполне законно могут обойти положения законопроекта и не остаться перед закрытыми дверями суда. И это довольно показательный факт. Относительно недавно потерпела фиаско попытка провести подобный эксперимент с практикующими юристами в Российской Федерации. Однако точки над "i" расставил Конституционный суд РФ, и попытка ограничить присутствие юристов в судах провалилась.
Позднее в Беларуси был проведен ряд официальных мероприятий, на которых обсуждались технические моменты перехода юристов-хозяйственников в адвокаты. По заверению руководства Республиканской коллеги адвокатов, эта процедура будет "простой и безболезненной".
Еще один момент, на который обращали внимание в свое время противники законопроекта, - недостаток адвокатских кадров, которые могли бы профессионально и в полном объеме обеспечить качественную юридическую помощь в хозяйственных судах по сложным категориям экономических споров. Как показывает статистика предыдущих лет, количество споров в хозяйственных судах с участием адвокатов было весьма незначительным.
На сегодня в Минюсте считают, что проблема решена.
По словам О. Слижевского, работа ведется по нескольким направлениям. Во-первых, предусмотрена упрощенная процедура перехода юристов-хозяйственников в адвокатуру. Во-вторых, проводится образовательно-просветительская деятельность: "Адвокаты сегодня активно готовятся принимать участие в представительстве интересов в хозяйственных судах, проводятся соответствующие обучающие мероприятия", - сообщил министр.
Чиновник напомнил, что для юристов-хозяйственников, которые имеют стаж работы более 5 лет, предусмотрен, по сути, заявительный порядок получения адвокатской лицензии. Для тех юристов, стаж которых насчитывает менее 3 лет, предусмотрен упрощенный порядок получения лицензии.
"На сегодняшний день лицензию на адвокатскую деятельность в упрощенном порядке получили 72 обладателя лицензии на оказание юридических услуг", - сообщил глава министерства.
Он также отметил, что со вступлением закона в силу появились новые формы деятельности адвокатов - адвокатские бюро и индивидуальная адвокатская деятельность.
Таким образом, сегодня в Минюсте по большей части делают акцент на организационно-технических моментах реформы. По словам О. Слижевского, в 2013 году приняты меры по корректировке подзаконных актов, велась организационная работа, направленная на вступление норм закона в полную силу.
Как бы то ни было, под лозунгом "улучшения качества оказания правовой помощи населению" белорусский законопроект успешно прошел все стадии согласований, вступил в силу, и проверенная временем система оказания правовой помощи, в рамках которой успешно и эффективно действовали как адвокаты, так и юристы-хозяйственники, уходит в небытие.
Впрочем, хотя официоз чиновников традиционно отличается оптимизмом, об истинных причинах правовой ломки юридическая общественность говорила с момента появления законопроекта: перераспределение выручки и короткий адвокатский "поводок".
По информации Минюста, на текущий момент в Беларуси зарегистрировано 15 адвокатских бюро, 55 адвокатов, осуществляющих адвокатскую деятельность индивидуально.
Всего в Беларуси действуют на сегодня 1.671 адвокат, 161 юридическая консультация; 14 консультаций являются специализированными, 10 из них специализируются на оказании помощи субъектам хозяйствования.
Юридические услуги оказывают 810 лицензиатов, из них 638 - это ИП и 182 - юридические лица. Свидетельство об аттестации юриста, выданное по результатам сдачи аттестационного экзамена в Минюсте, имеет 1.451 гражданин.
Суды и должников приобщат к высоким технологиям.
Законодательно закреплены дополнительные меры обеспечительного характера для должников, которые отказываются оплачивать долги. Речь идет о временном ограничении на управление транспортными средствами, водными судами и на охоту. Как показала практика, отметил министр, эти меры оказались достаточно действенными.
Другие возможные варианты усиления ответственности должников в части исполнения судебных постановлений и других исполнительных документов прорабатывались, но поддержки в заинтересованных ведомствах пока не нашли.
В частности, обсуждался вопрос об увеличении удержания сумм с зарплат должников с 20 до 50%, а также возможность привлечения к уголовной ответственности за уклонение от уплаты долгов по аналогии с должниками-алиментщиками. "Эта инициатива поддержана не была, и дальше обсуждения дело не пошло", - сообщил чиновник.
Еще одно перспективное направление - возможность уплаты штрафов и госпошлины через Интернет.
"Этот вопрос сейчас прорабатывается в рамках рабочей группы, созданной при Нацбанке РБ. Реализовать проект планируется через систему Единого расчетного и информационного пространства. Будем надеяться, что конечный результат не заставит долго ждать", - выразил надежду чиновник.
Что касается исполнения решений, то, по информации Минюста, в 2012 году судами было взыскано около 5 трлн. BYR различных взысканий, что в 4,5 раза больше, чем в 2011 году. Также О. Слижевский напомнил, что в настоящее время Минюст совместно с другими заинтересованными ведомствами прорабатывает вопрос о создании единой службы судебных исполнителей общих и хозяйственных судов.
Кроме того, Минюст намерен внедрять в работу судов информационные технологии, например аудио- и видеозапись судебных процессов, видеоконференц-связь между судами. Последнее нововведение, по мнению министра, упростит для граждан процесс рассмотрения дел во второй инстанции. Благодаря видеопротоколу можно будет проверить спорные вопросы, возникающие у сторон в ходе судебного разбирательства.
"На сегодняшний день необходимое оборудование частично закуплено, и постепенно эта практика будет внедряться во всех судах республики", - добавил О. Слижевский. Что касается сроков, то, по словам чиновника, значительную часть работы планируется провести уже в текущем году. Однако, помимо решения технических аспектов, необходимо законодательно закрепить ряд процессуальных моментов, связанных с нововведением.
Министр юстиции также подтвердил информацию, что в связи с запланированным сокращением численности госаппарата обсуждается вопрос об упразднении Республиканского трудового арбитража (РТА): "Этот вопрос рассматривается, но на сегодняшний день говорить об этом еще преждевременно, поскольку конечного варианта оптимизации мы, по крайней мере, не видели. Как вариант, Республиканский трудовой арбитраж может быть упразднен".
Вместе с тем, считает глава Минюста, функция по урегулированию коллективных трудовых споров должна остаться. При этом ее мог бы выполнять тот же арбитраж после пересмотра структуры и численности. Если же будет принято решение его упразднить, то функции по разрешению коллективных споров, считает министр, должны перейти к другому органу.
ЗАГС и поженит, и разведет.
О. Слижевский напомнил, что с июля 2012 года органы ЗАГС регистрируют заключение брака в соответствии с новеллами, внесенными в Кодекс РБ "О браке и семье".
В частности, вместо 15-дневного установлен 3-дневный срок для регистрации брака. Кроме того, брак можно зарегистрировать в любом отделе ЗАГС независимо от места жительства лиц, вступающих в брак.
Согласно нововведениям, браки между иностранными гражданами, иностранными гражданами и лицами без гражданства, лицами без гражданства теперь регистрируют органы ЗАГС. Однако для этого необходимо, чтобы хотя бы один из них имел разрешение на ПМЖ в Беларуси. Ранее браки между такими лицами регистрировались в диппредставительствах.
Кроме того, с 1 января 2013 года изменился порядок расторжения браков. В компетенцию органов ЗАГС передано расторжение браков между супругами, не имеющими общих несовершеннолетних детей и спора об имуществе. Прежде это была исключительно судебная процедура.
