ПАСЕ: виноваты все

"Минимальными условиями для содержательного диалога сторон конфликта будут следующие: полная реализация плана мирного урегулирования, в том числе отвод российских войск на позиции, которые они занимали до начала конфликта; размещение наблюдателей ЕС, ОБСЕ в Южной Осетии и Абхазии, а также аннулирование Россией признания независимости Южной Осетии и Абхазии", — говорится в тексте документа.

Между тем в ходе дискуссии ПАСЕ отвергла поправку кипрского парламентария Христоса Пургуридиса, который предлагал не только призвать, но и в жесткой форме потребовать от России отказаться от признания республик. В противном же случае, согласно поправке Пургуридиса, Москва лишалась права голоса в ПАСЕ на ее предстоящей январской сессии.

Россия жестко отреагировала на эту инициативу. "Поправка носит провокационный характер, поскольку никто не сомневается, что Россия не будет аннулировать признание Абхазии и Южной Осетии", — отмечал член российской делегации в ПАСЕ Дмитрий Вяткин. Оценивая в целом инициативу, парламентарий заявил, что, по его мнению, "это вмешательство в наши внутренние дела".

Общий смысл принятой в итоге резолюции сводится к тому, что
ПАСЕ возлагает равную ответственность за войну на Южном Кавказе на Россию и Грузию.

Ассамблея признала, что "обстрел Цхинвали грузинскими войсками привел к полномасштабным военным действиям, что применение тяжелого вооружения и кассетных боеприпасов, хотя и на своей территории, представляло собой непропорциональное применение военной силы Грузией и потому является нарушением международного права и обязательств решать конфликты мирным путем". Вместе с тем ПАСЕ посчитала, что "российский контрудар в равной степени не отвечает принципам пропорциональности и международного гуманитарного права и представляет собой нарушение принципов Совета Европы".

"Ассамблея полагает, что с точки зрения международного права такое понятие, как "защита граждан за границей", является неприемлемым, и выражает обеспокоенность в связи с проводимой российскими властями политикой в отношении других государств, где проживает значительное число российских граждан", — говорится в тексте документа.

Кроме того, ассамблея считает, что "Россия не выполнила лежащие на ней в соответствии с Гаагской конвенцией 1907 г. о законах и обычаях сухопутной войны обязательства по предотвращению мародерства, нарушения правопорядка, защите собственности в регионах, находящихся фактически под контролем ее сил".

С учетом этого ПАСЕ уверена, что "на России лежит полная ответственность за нарушение прав человека, гуманитарного права в районах, находящихся под ее фактическим контролем".

В конечном счете ПАСЕ выступила за проведение широкомасштабного независимого международного расследования августовских событий в Южной Осетии. "Поскольку и Грузия, и Россия оспаривают факты, касающиеся начала войны, необходимо их объективное установление путем проведения независимого международного расследования", — говорится в резолюции.

Как отмечают авторы документа, "грузинские власти заявили, что они будут приветствовать проведение подобного международного расследования, а члены российского парламента также не будут возражать против этого предложения".

Глава российской делегации в Парламентской ассамблее Совета Европы, председатель международного комитета Государственной думы Константин Косачев назвал принятую резолюцию весьма противоречивой.

"С одной стороны, ассамблея воздержалась от крайних оценок, и это положительный факт, но с другой стороны, текст резолюции не сбалансирован, он изобилует огромным количеством фактологических неточностей и юридических бессмысленностей", — заявил К. Косачев. Комментируя положение резолюции по поводу международного расследования августовских событий, он отметил, что "это расследование впереди, и мы готовы сотрудничать по этому вопросу".

Тем временем 1 октября военные наблюдатели Евросоюза начали работу в так называемых буферных зонах на территории Грузии — районах, прилегающих к зонам южноосетинского и абхазского конфликтов. Они заменят российских миротворцев, находящихся там в настоящее время. Согласно условиям соглашения о прекращении огня между Грузией и Россией, до 10 октября российские войска должны быть выведены из буферной зоны.