По поручению Совмина разработан проект нормативного акта, который введет квоты на строительство энергоисточников, работающих на нетрадиционных видах топлива. Официальная причина ограничений - "с целью упорядочения инвестиционных проектов по строительству установок с использованием альтернативных видов энергии". .
Правительство планирует ввести квотирование строительства энергоисточников, работающих от возобновляемых источников энергии (энергии солнца, ветра, тепла земли и т. д.). Инициатива внесения изменений в законодательное регулирование принадлежит ГПО "Бел- энерго".
Необходимость реформирования регулирования в данной сфере во многом обоснована убытками, возникающими у государства от приобретения такой энергии, по ценам с учетом повышающих коэффициентов, у организаций, не входящих в ГПО "Белэнерго". Как правило, эти организации реализуют инвестиционные проекты, направленные на строительство энергетических установок, работающих от возобновляемых источников энергии.
Вопросы возобновляемых источников энергии регулирует действующий Закон Республики Беларусь от 27.12.2010 г. № 204-З "О возобновляемых источниках энергии". В нем закреплены основные принципы государственной политики в сфере использования возобновляемых источников энергии, к которым в том числе относится принцип государственной поддержки и стимулирования.
Также, согласно закону, в поле государственного регулирования попали следующие направления:
- принятие мер по увеличению объемов замещения закупаемых за пределами Республики Беларусь топливно-энергетических ресурсов возобновляемыми источниками энергии;
- защита производителей энергии из возобновляемых источников энергии от недобросовестной конкуренции, в том числе со стороны юридических лиц, занимающих доминирующее положение в сфере производства энергии.
Очевидно, что планируемые изменения не в полной мере соответствуют заявленным принципам и задачам, закрепленным в законе.
В ситуации, когда внутренний топливно-энергетический потенциал Беларуси ограничен, развитие возобновляемой энергетики способствует укреплению энергетической безопасности и уменьшению зависимости от приобретаемых за рубежом традиционных энергоресурсов.
Не стоит сбрасывать со счетов и конкуренцию в этой сфере. Введение планируемых изменений также создает угрозу для конкуренции на рынке производства энергии, так как фактически будет иметь место ограничение доступа субъектов хозяйствования на рынок.
Статьей 15 Закона Республики Беларусь от 12.12.2013 г. № 94-З "О противодействии монополистической деятельности и развитии конкуренции" установлен запрет на принятие актов законодательства (кроме установленных президентом исключений), которые ограничивают самостоятельность хозяйствующих субъектов, создают дискриминационные условия деятельности для отдельных хозяйствующих субъектов, а также если такие акты или действия имеют либо могут иметь своим результатом недопущение, ограничение или устранение конкуренции и (или) причинение вреда правам, свободам и законным интересам юридических или физических лиц.
Таким образом, планируемое установление квот на строительство энергоисточников, использующих возобновляемые источники энергии, может привести к увеличению зависимости от ввозимых традиционных энергоресурсов, ослаблению национальной энергетической безопасности, а также негативно скажется на конкуренции в сфере производства энергии.
