В сентябре Евросоюз начнет анализировать прогресс Беларуси в области демократизации, а в ноябре определится относительно визовых санкций и рассмотрит вопрос, заслуживают ли отношения с официальным Минском еще каких-либо поощрений.
Пресс-конференция, посвященная заседанию "тройка" - Беларусь, прошла в спокойном тоне. Стороны не обвиняли друг друга в каких-либо прегрешениях, но и не стремились приукрасить нынешнее состояние дел.
Фраза "как мы прекрасно знаем" была ключевой в выступлениях представителей и Евросоюза, и белорусской стороны и относилась к самому широкому спектру вопросов: ситуации с правами человека в Беларуси, возможности признания независимости Южной Осетии и Абхазии, будущего торговых отношений.
Было видно, что стороны подустали от напоминания друг другу обо всех взаимных ожиданиях и хотели бы наконец-то приступить к подведению реальных промежуточных итогов потепления дипломатических отношений на линии Беларусь - ЕС. Но цыплят по осени считают, и поэтому основные события, касающиеся наших отношений, ожидаются в сентябре.
Именно тогда, по словам комиссара ЕС по внешним отношениям и политике соседства Бениты Ферреро-Вальднер, Евросоюз начнет "пересмотр прогресса Беларуси в области ключевых сфер демократизации", а к ноябрю определится, стоит ли еще на какое-то время отменять визовые санкции для белорусских чиновников и есть ли другие способы оживить отношения между ЕС и Беларусью.
Брюссель несколько раз подчеркнул, что если нынешний статус кво сохранится до осени, то прорыва в отношениях ждать не следует.
Министр иностранных дел Швеции Карл Бильдт, представлявший страну - председателя ЕС, отметил, что "нынешняя политическая ситуация в Беларуси не отвечает нашим ожиданиям", а Б. Ферреро-Вальднер добавила, что для получения явных преимуществ от Брюсселя Беларуси понадобятся "убедительные реформы, которые невозможно было бы откатить назад".
Говоря о преимуществах, которые Беларуси дало бы более активное участие в инициативе "Восточное партнерство", Б. Ферреро-Вальднер подчеркнула, что Беларусь сейчас имеет право участвовать во всех многосторонних дискуссиях "Восточного партнерства", но исключена из двустороннего диалога в рамках этой программы.
Если осенью Минску удастся убедить Брюссель в своей приверженности демократическим идеалам и свободам (или хотя бы принципу свободной рыночной экономики), можно ожидать, что комиссия предложит ряд конкретных преференций в области торговли и более серьезно рассмотрит вопрос облегчения визового режима с Беларусью.
Одним из правовых "камней преткновения" на пути таких преференций является ратификация Соглашения о партнерстве и сотрудничестве, которая 12 лет назад была заморожена Евросоюзом в ответ на белорусский референдум 1996 года. Если бы ратификация состоялась, у Беларуси было бы больше шансов, дала понять еврокомиссар и вновь упомянула о реформах.
Министр иностранных дел Беларуси Сергей Мартынов был предельно корректен в оценках отношений - как с Евросоюзом, так и с другими. Он отметил, что доволен результатами встречи, так как она показала желание обеих сторон более тесно сотрудничать, и добавил, что ожидания есть не только у Евросоюза, но и у Беларуси, а судьба их выполнения находится "в руках министров и политиков".
Дипломат добавил, что надеется на "прогресс, а не регресс" в двусторонних отношениях, и считает, что белорусская сторона представит достаточно оснований для положительного решения Евросоюза в ноябре этого года.
Журналистов, присутствовавших в зале, интересовали внешнеполитические приоритеты Беларуси. Отвечая на вопрос Би-би-си, готова ли Беларусь признать независимость Южной Осетии и Абхазии, глава белорусского МИДа подчеркнул, что это очень "сложный вопрос" для всех вовлеченных и не вовлеченных в ситуацию сторон и что Минск не определился с решением по нему.
С. Мартынов также ясно заявил, что Евросоюз не является для Беларуси более приоритетным союзником, чем Россия, - скорее является, как и она, "главным партнером" нашей страны.
Помимо политических заявлений, Евросоюз заявил о планах оказывать экономическую помощь Беларуси. Б. Ферреро-Вальднер подчеркнула, что Еврокомиссия уже сделала "жест доброй воли", увеличив финансовую поддержку Беларуси в два раза - с 5 до 10 млн. EUR в 2009 г., и готова повторить это в 2010 г., уделяя особое внимание контролю за качеством и безопасностью продуктов питания, что сделало бы белорусскую продукцию более привлекательной для экспорта в ЕС.
Она также заверила, что идет обсуждение планов макроэкономической помощи Беларуси в борьбе с последствиями финансового кризиса, в частности речь идет о возможности получения Беларусью в будущем займов от Европейского инвестиционного банка и Европейского банка реконструкции и развития.
Однако любая конкретика по этим вопросам будет возможна лишь после оценки Международным валютным фондом степени выполнения белорусскими властями его экономических рекомендаций.
Любопытно, что, отвечая на уточняющий вопрос Би-би-си, будет ли эта поддержка также связана с прогрессом в области защиты прав человека, комиссар подчеркнула, что речь идет лишь о так называемых критериях МВФ. Напомним, что в их число входит в первую очередь либерализация экономики Беларуси.
Пресс-конференция не пролила свет на ближайшие шаги по реализации программы "Восточное партнерство". Как подчеркнул К. Бильдт, о какой-то конкретике в отношении этой инициативы можно будет говорить только в следующем году, когда на нее поступят первые бюджетные средства ЕС. Пока же программа находится в начальной стадии, а власти Евросоюза все еще пытаются найти на нее дополнительные средства.
Пресс-конференция завершилась упоминанием двух наиболее важных ожиданий Беларуси от Евросоюза.
По словам С. Мартынова, "очевидным приоритетом" для нас является облегчение визового режима с ЕС. "Для граждан нашей страны неприемлем тот факт, что они должны платить за визу в два раза больше, чем граждане соседних государств, и вдобавок проходить запутанную и длительную процедуру получения виз в Шенгенскую зону. Это преграда на пути свободного передвижения по Европе", - отметил дипломат.
Он также сыронизировал по поводу нынешнего состояния торговых отношений между сторонами, заявив, что у Беларуси с ЕС "есть всего лишь режим наибольшего благоприятствования в торговле с ЕС, - такой, какой есть у США, Японии и Австралии". "Это, конечно, очень хорошая компания, но мы предпочли бы иметь другой режим торговли, в рамках Обобщенной системы преференций", - выразил пожелание С. Мартынов.
В ответ на это К. Бильдт подчеркнул: "Мы все знаем причины, по которым отношения между ЕС и Беларусью находятся на нынешнем уровне. Это результат политических событий, которые происходили несколько лет назад, и их влияния на ситуацию в Беларуси... Мы очень много говорили об этом во время встречи "тройки". Мы надеемся, что здесь будет достигнут прогресс".
