Вспомним о директиве № 4

Социальную нагрузку нужно перераспределить между нанимателем и работником.

Тема снижения отчислений в ФСЗН стала особенно актуальной из-за обсуждения грядущих изменений Налогового кодекса. Корректировать соответствующую норму не предполагается, хотя следовало бы. Госорганы и статистика напрямую не относят отчисления в ФСЗН к налогам, однако деловая общественность считает налоговую нагрузку с учетом платежей в фонд. Также считает ее и Всемирный банк. В результате у нас получается самая высокая налоговая нагрузка (в процентах от прибыли) среди всех стран ЕАЭС. Отсюда и проблемы с конкурентоспособностью и ценой наших товаров.

Бизнес поднимал данный вопрос неоднократно. В директиве № 4 «О развитии предпринимательской инициативы и стимулировании деловой активности в Республике Беларусь» есть п. 4.1, согласно которому необходимо «обеспечить проведение на постоянной основе работы по снижению налоговой нагрузки, включая вопросы распределения пенсионной страховой нагрузки между нанимателями и работниками». При выполнении директивы Минтруда и соцзащиты отписалось от этого, объяснив свои действия тем, что тогда данную задачу было трудно выполнить. В результате указанный пункт успешно заморозили.

Тема вновь стала актуальной в связи с работой над Налоговым кодексом, общей ситуацией с бюджетом страны и налоговым маневром России. Преференции, которые получала Беларусь за счет разницы цен на нефтепродукты, в принципе нивелируются. Как следствие, в сложившейся ситуации необходимо стимулировать рентабельный экспорт, а не просто продавать товары по себестоимости.

Серьезной проблемой является высокая налоговая нагрузка на рубль заработной платы, которая включается в себестоимость до формирования реальной прибыли. То есть независимо от прибыли эти платежи вносятся одновременно с выплатой зарплаты и, соответственно, вымывают оборотные средства предприятий, с которыми и без того возникают проблемы ввиду регулярной девальвации российского рубля.

Сейчас началась работа над новым Генеральным соглашением между правительством, нанимателями и профсоюзами на 2019—2021 годы. Белорусский союз предпринимателей предлагает включить в него п. 4.1 директивы № 4. Мы считаем, что это очень удобное время, чтобы вернуться к норме директивы, утвержденной президентом, но так и не реализованной. Благодаря этому мы сможем комплексно оценить, как провести реформу отчислений.

Поскольку дефицит Фонда социальной защиты населения скрыть уже невозможно, необходимо принять решение об отходе от солидарной выплаты пенсий. Данный принцип себя исчерпал: рабочее население не может обеспечить выплаты пенсионерам. Перспектива такова: пенсионеров будет все больше, а работающих — все меньше.

Данную позицию поддержали все объединения нанимателей, и сейчас будет проходить согласительная комиссия о включении вопроса в Генеральное соглашение на ближайшие три года. Никто не говорит, что внезапно начнутся какие-то действия, но правительству, работодателям и профсоюзам нужно понимать: проценты, которые сейчас уплачивает наниматель, занижают заработную плату. Если бы по достижении пенсионного возраста работнику выплачивалась накопительная пенсия, он зарабатывал бы на 17—18 % больше, следовательно, наниматель перечислял бы в ФСЗН в два раза меньше.

Еще в 2010 году, подписав директиву, президент согласился с нами по поводу того, что солидарный принцип больше работать не может. Необходимо направлять на пенсионное обеспечение доходы от собственности, которая создана трудом вышедших на пенсию людей. Это и «Беларуськалий», и нефтепереработка, и наши гиганты МАЗ и МТЗ — все они строились нынешними пенсионерами.

Как следствие, на пенсионные отчисления нужно направлять не только процент от зарплат работающих, но и часть бюджетных доходов от прибыли этих предприятий. Речь идет не только о перераспределении пенсионной страховой нагрузки между нанимателем и работником и введении накопительной пенсионной системы параллельно с государственной, но и о понижении отчислений от фонда заработной платы ввиду того, что дефицит пенсионных выплат должен покрываться за счет других источников бюджета. Это позволит обеспечить конкурентоспособность наших товаров на рынке ЕАЭС. Подчеркну, в Беларуси самые высокие отчисления среди всех стран Евразийского экономического союза.

Сейчас нужно принять Генеральное соглашение между правительством, профсоюзами и нанимателями на 2019—2021 годы, чтобы в течение трех лет найти какое-то решение. Это объективная необходимость вернуться к нереализованному п. 4.1 директивы № 4, которую утвердил президент.

Читайте нас в: