Напрасные слова, пустые опасения

Решение МОТ возмутило белорусские власти, которые назвали его несправедливым. Хотя, учитывая текущее положение дел, применение этой статьи вряд ли воплотится в новые серьезные экономические санкции.

Международная организация труда — одна из старейших и, соответственно, самых опытных международных бюрократических организаций. Поэтому текст статьи, которую многие склонны демонизировать, сформулирован бюрократически неопределенным языком, допускающим возможность самого широкого толкования.

«Если какой-либо член Организации не выполнит в установленный срок рекомендации, которые могут содержаться в докладе вышеупомянутой комиссии или в решении Международного Суда, то Административный совет может рекомендовать Конференции такие действия, какие он сочтет целесообразными для обеспечения выполнения этих рекомендаций», — отмечается в ней.

Однако для Мьянмы принятие аналогичной резолюции имело тяжелые последствия. МОТ не только одна из старейших, но и одна из наиболее влиятельных международных бюрократий. Фактически данная резолюция рекомендует правительствам, международным организациям, бизнесу и другим профсоюзам пересмотреть отношения со страной, против которой она применяется. Для Мьянмы применение этой статьи закончилось несколькими пакетами очень болезненных санкций, которые были отменены лишь спустя 10 лет.

Власти негодуют

В самом тексте резолюции по Беларуси нет прямого призыва к санкциям. Там говорится лишь о том, что меры «могут носить экономический или иной характер» и «должны соответствовать принципам пропорциональности и необходимости». Однако даже такая расплывчатая формулировка вызвала негодование белорусских властей.

Глава белорусской Федерации профсоюзов Михаил Орда назвал резолюцию несправедливой, политизированной и заявил, что на членов организации оказывалось беспрецедентное давление, чтобы заставить их за нее проголосовать.

«Цинизм происходящего просто зашкаливает… Такое решение четко говорит только об одном: МОТ перестает быть организацией, которая защищает право на труд и занятость людей», — сказал он, комментируя принятие резолюции для телевидения.

Белорусские государственные медиа и чиновники обвинили организацию в политической ангажированности и потакании интересам Запада.

«После президентской избирательной кампании 2020 года органы МОТ как по приказу изменили свои оценки, резко повысив градус критики», — заявила министр труда Ирина Костевич, выступая на конференции организации.

В свою очередь некоторые независимые аналитики предрекают тяжелые последствия для белорусской экономики. Говорят о том, что резолюция может стать основанием для введения новых санкций против страны.

Пустые опасения

Однако на самом деле белорусские чиновники, вероятно, напрасно опасаются. Учитывая сложившиеся обстоятельства, резолюция МОТ будет иметь, скорее всего, символическое, а не практическое значение.

С 2021 года ЕС и США ввели уже несколько пакетов санкций против Беларуси. По признанию премьер-министра Романа Головченко, эти санкции подкосили более четверти белорусской внешней торговли. Санкции были введены против экспорта ключевых белорусских товаров, включая калийные удобрения и нефтепродукты, и существенно подорвали возможности импорта западных товаров. В первую очередь, технологий и комплектующих. Решение Евросоюза о воздушной блокаде фактически закрыло небо над Беларусью, а последовательные санкции польского правительства угрожают закрытием и наземных границ. По крайней мере, на польском направлении.

Учитывая количество и объем санкций, которые уже были введены, сложно представить, какие новые существенные ограничения могут быть приняты. Если уж санкции против белорусских калийных удобрений и нефтепродуктов не подорвали белорусскую экономику и не заставили власти пойти на уступки, то вряд ли новые ограничения будут иметь существенное влияние. Кажется, не осталось уже таких санкций, которые Запад мог бы применить. А другие страны, входящие в МОТ, вряд ли станут так уж слепо выполнять рекомендации этой организации.

Тем более что, как показывает практика самой Беларуси, политический эффект экономических санкций довольно сомнителен. Согласно исследованию университета Париж-Сакле, на которое ссылается сайт белорусских исследований thinktanks.by, воздействие санкций может иметь эффект, обратный желаемому.

«Даже когда санкции достигают желаемого экономического эффекта, они могут предположительно противоречить политическим целям и укреплять режим, а не ослаблять его».

Читайте нас в: